এডভোকেট গৌরাঙ্গ বসু - শিক্ষক, সাংবাদিক, আইনজীবী, গবেষকও মানবাধিকার কর্মী 
গণতান্ত্রিক রাষ্ট্রে রাষ্ট্রপ্রধানের মর্যাদা এবং জবাবদিহি—দুটি বিষয় পরস্পরের পরিপূরক। রাষ্ট্রপতিকে একদিকে রাষ্ট্রের সর্বোচ্চ সাংবিধানিক পদ হিসেবে মর্যাদা দেওয়া হয়, অন্যদিকে তাঁকে সংবিধানের সীমার মধ্যেই ক্ষমতা প্রয়োগ করতে হয়। বাংলাদেশের সংবিধানও এই ভারসাম্য প্রতিষ্ঠা করেছে।
অনেক সময় জনপরিসরে বলা হয়, “রাষ্ট্রপতির বিরুদ্ধে কোনো মামলা করা যায় না, তাই তিনি আইনের ঊর্ধ্বে।” এই ধারণা সাংবিধানিকভাবে সঠিক নয়। কারণ সংবিধানের ৫১ অনুচ্ছেদ রাষ্ট্রপতিকে কার্যকালীন বিচারিক দায়মুক্তি দিলেও ৫২ অনুচ্ছেদ তাঁকে সংসদের মাধ্যমে জবাবদিহির আওতায় আনার ব্যবস্থা করেছে।
রাষ্ট্রপতির সাংবিধানিক অবস্থান (অনুচ্ছেদ ৪৮)
সংবিধানের ৪৮ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী রাষ্ট্রপতি রাষ্ট্রের প্রধান। তবে বাংলাদেশ একটি সংসদীয় সরকারব্যবস্থা অনুসরণ করে। ফলে রাষ্ট্রপতি অধিকাংশ সাংবিধানিক ক্ষমতা প্রধানমন্ত্রীর পরামর্শ অনুযায়ী প্রয়োগ করেন, যদি না সংবিধানে কোনো বিষয়ে রাষ্ট্রপতির নিজস্ব বিবেচনার সুযোগ স্পষ্টভাবে দেওয়া থাকে।
অতএব, রাষ্ট্রপতির পদ নির্বাহী সরকারের বিকল্প নয়; বরং রাষ্ট্রের সাংবিধানিক ধারাবাহিকতা ও মর্যাদার প্রতীক।
রাষ্ট্রপতির মেয়াদ ও পদত্যাগ (অনুচ্ছেদ ৫০)
রাষ্ট্রপতির মেয়াদ পাঁচ বছর এবং একজন ব্যক্তি সর্বোচ্চ দুই মেয়াদ রাষ্ট্রপতি থাকতে পারেন।
সংবিধানের ৫০(৩) অনুচ্ছেদ অনুযায়ী রাষ্ট্রপতি জাতীয় সংসদের স্পিকারের নিকট স্বাক্ষরিত পদত্যাগপত্র প্রদান করে পদত্যাগ করেন।
এটি একটি সাংবিধানিক প্রক্রিয়া। পদত্যাগের পর রাষ্ট্রপতির পদ শূন্য হয় এবং পরবর্তী সাংবিধানিক ব্যবস্থা কার্যকর হয়।
রাষ্ট্রপতির দায়মুক্তি (অনুচ্ছেদ ৫১)
রাষ্ট্রপতির দায়মুক্তি মূলত তিনটি বিষয়ে প্রযোজ্য—
প্রথমত, রাষ্ট্রপতি তাঁর সাংবিধানিক দায়িত্ব পালনকালে গৃহীত সিদ্ধান্তের জন্য আদালতে ব্যক্তিগতভাবে জবাবদিহি করতে বাধ্য নন।
দ্বিতীয়ত, কার্যকাল চলাকালে তাঁর বিরুদ্ধে কোনো ফৌজদারি মামলা দায়ের বা পরিচালনা করা যায় না।
তৃতীয়ত, কার্যকাল চলাকালে তাঁকে গ্রেপ্তার বা কারাগারে পাঠানোর জন্য কোনো আদালত পরোয়ানা জারি করতে পারে না।
এই বিধানের উদ্দেশ্য রাষ্ট্রপতিকে বিশেষ সুবিধা দেওয়া নয়; বরং রাষ্ট্রের সর্বোচ্চ সাংবিধানিক পদকে বিচারিক হয়রানি থেকে রক্ষা করা।
৫১ অনুচ্ছেদের সীমাবদ্ধতা
৫১ অনুচ্ছেদকে কখনোই এককভাবে ব্যাখ্যা করা যায় না।
এই অনুচ্ছেদের শুরুতেই ৫২ অনুচ্ছেদের প্রতি ইঙ্গিত রয়েছে, যা প্রমাণ করে যে দায়মুক্তি অসীম নয়।
অর্থাৎ বিচারিক দায়মুক্তি থাকলেও রাষ্ট্রপতি সাংবিধানিকভাবে জবাবদিহিমুক্ত নন।
রাষ্ট্রপতির অভিশংসন (অনুচ্ছেদ ৫২)
রাষ্ট্রপতি যদি—
সংবিধান লঙ্ঘন করেন; অথবা
গুরুতর অসদাচরণে লিপ্ত হন,
তাহলে জাতীয় সংসদ তাঁকে অভিশংসনের মাধ্যমে অপসারণ করতে পারে।
এই প্রক্রিয়ায়—
সংসদ সদস্যদের নির্ধারিত সংখ্যক সদস্য অভিযোগ উত্থাপন করেন।
রাষ্ট্রপতিকে আত্মপক্ষ সমর্থনের পূর্ণ সুযোগ দেওয়া হয়।
প্রয়োজনে তদন্ত পরিচালিত হয়।
সংসদের মোট সদস্যের কমপক্ষে দুই-তৃতীয়াংশের ভোটে অভিযোগ প্রমাণিত হলে রাষ্ট্রপতি পদচ্যুত হন।
এটি প্রমাণ করে যে রাষ্ট্রপতি রাজনৈতিক বা সাংবিধানিকভাবে সম্পূর্ণ জবাবদিহিমুক্ত নন।
রাষ্ট্রপতির পদ শূন্য হলে (অনুচ্ছেদ ৫৪)
রাষ্ট্রপতির মৃত্যু, পদত্যাগ, অপসারণ বা অন্য কোনো কারণে পদ শূন্য হলে জাতীয় সংসদের স্পিকার রাষ্ট্রপতির দায়িত্ব পালন করেন।
এটি একটি অন্তর্বর্তীকালীন সাংবিধানিক ব্যবস্থা, যাতে রাষ্ট্র পরিচালনায় কোনো শূন্যতা সৃষ্টি না হয়।
বাংলাদেশের সুপ্রিম কোর্টের নীতিগত অবস্থান
বাংলাদেশের সুপ্রিম কোর্ট বিভিন্ন সাংবিধানিক মামলায় বারবার বলেছেন—
সংবিধানই রাষ্ট্রের সর্বোচ্চ আইন।
সংবিধানের বাইরে কোনো রাষ্ট্রীয় ক্ষমতার উৎস নেই।
সকল সাংবিধানিক পদাধিকারী সংবিধানের অধীন।
আইনের শাসন (Rule of Law) সংবিধানের অন্যতম মৌলিক ভিত্তি।
এই নীতিগুলো থেকে স্পষ্ট যে রাষ্ট্রপতির দায়মুক্তি সংবিধানের অধীন একটি সীমিত সাংবিধানিক সুরক্ষা; এটি রাষ্ট্রপতিকে সংবিধানের ঊর্ধ্বে স্থান দেয় না।
সংবিধান বিশেষজ্ঞদের মতামত
ড. কামাল হোসেন তাঁর সংবিধানবিষয়ক লেখায় ব্যাখ্যা করেছেন যে, সংসদীয় গণতন্ত্রে রাষ্ট্রপতির দায়মুক্তির উদ্দেশ্য রাষ্ট্রপতির স্বাধীন সাংবিধানিক অবস্থান রক্ষা করা; ব্যক্তিগত দায় থেকে স্থায়ী অব্যাহতি দেওয়া নয়।
ব্যারিস্টার এম. আমীর-উল ইসলামও মত প্রকাশ করেছেন যে, সংবিধান রাষ্ট্রের প্রতিটি অঙ্গকে ক্ষমতা প্রদান করে এবং সেই ক্ষমতার সীমাও নির্ধারণ করে। ফলে কোনো সাংবিধানিক পদাধিকারী সংবিধানের ঊর্ধ্বে নন।
আন্তর্জাতিক তুলনা
ভারতের সংবিধানের ৩৬১ অনুচ্ছেদ রাষ্ট্রপতিকে কার্যকালীন দায়মুক্তি দেয়।
যুক্তরাষ্ট্রে রাষ্ট্রপতির দায়মুক্তির প্রশ্ন আদালতের রায় ও সংবিধানগত নীতির আলোকে সীমিতভাবে ব্যাখ্যা করা হয়েছে।
জার্মানি, ইতালি ও অন্যান্য সংসদীয় গণতন্ত্রেও রাষ্ট্রপ্রধানের জন্য বিশেষ সাংবিধানিক সুরক্ষা রয়েছে। তবে কোথাও এই সুরক্ষা তাঁকে সংবিধানের ঊর্ধ্বে স্থান দেয় না।
বাংলাদেশের সংবিধানের ৪৮, ৫০, ৫১, ৫২ ও ৫৪ অনুচ্ছেদ একত্রে বিশ্লেষণ করলে স্পষ্ট হয়—
রাষ্ট্রপতি রাষ্ট্রের সাংবিধানিক প্রধান।
রাষ্ট্রপতির কার্যকালীন বিচারিক দায়মুক্তি রয়েছে।
রাষ্ট্রপতি সংবিধান লঙ্ঘন করলে সংসদের মাধ্যমে অভিশংসিত হতে পারেন।
রাষ্ট্রপতির পদত্যাগের সাংবিধানিক ব্যবস্থা রয়েছে।
রাষ্ট্রপতির পদ শূন্য হলে রাষ্ট্র পরিচালনার ধারাবাহিকতা বজায় রাখার জন্য স্পিকার সাময়িকভাবে দায়িত্ব পালন করেন।
অতএব, রাষ্ট্রপতির দায়মুক্তি কোনো ব্যক্তিগত বিশেষাধিকার নয়; এটি একটি সাংবিধানিক প্রতিষ্ঠানকে সুরক্ষিত রাখার ব্যবস্থা। একই সঙ্গে সংবিধান নিশ্চিত করেছে যে রাষ্ট্রপতি জবাবদিহির ঊর্ধ্বে নন। এটাই বাংলাদেশের সংবিধানে আইনের শাসন, ক্ষমতার ভারসাম্য এবং সাংবিধানিক জবাবদিহির মৌলিক দর্শন।
